主 题：省政府常务会系列访谈--解读《陕西省消防能力建设提振计划》

嘉 宾：李程航陕西省公安厅消防总队副总队长

简 介：解读省政府常务会议议题--《陕西省消防能力建设提振计划》

主持人：张思思

时 间：2016年11月4日上午9:30至10:30

[主持人]

主持人：各位网友大家好，这里是由陕西省人民政府门户网站与新华网陕西频道新华社客户端联合推出的解读常务会在线访谈节目，我是主持人张思思。本周一陕西省长胡和平主持召开了省政府第十九次常务会议，消防能力建设关系到人民群众的财产和生命安全，也关系到社会的和谐稳定，今天我们邀请到陕西省公安消防总队李程航，来为我们解读这份计划。说到消防能力建设，我有个小问题请问您，其实我们大多数人可能并不太明白这个消防能力建设到底是什么，我们印象中的可能是平时日常生活中所见到的消防车、消防栓等等消防器材，请您给我们讲解一下什么是消防能力，它包含哪些重点？[2016-11-04 14:10]

[嘉宾]

李程航：消防能力包含三个方面，第一个是火灾社会面防控监督的能力，第二就是火灾的扑救能力，第三就是抢险救援的能力。[2016-11-04 14:10]

[主持人]

主持人：消防的职能到底是什么呢？ [2016-11-04 14:10]

[嘉宾]

李程航：包括三个方面，一个是防火安全，重点是监督社会单位是不是履行了消防法规定的消防安全的责任和义务，第二火灾扑救，就是发生火灾以后，消防队员快速到达现场，对火灾进行扑救，第三抢险救援，就是发生了其他灾害事故以后，人员的生命受到威胁的时候，消防队会立即赶到救援现场，对人的生命和国家财产进行施救。[2016-11-04 14:10]

[主持人]

主持人：您经常会接到群众打来的救助电话，这方面你们是怎么做的？ [2016-11-04 14:11]

[嘉宾]

李程航：这是属于社会救助，不属于消防队法定义务范围。但是消防队员接警后，会快速到达现场，解救群众的困难。比如受到马蜂的威胁，群众打电话以后，我们会派队员到现场将马蜂窝摘除掉，还有群众把钥匙忘到家里以后，没有办法进门，我们也会到现场帮助他解决这个困难。[2016-11-04 14:11]

[主持人]

主持人：现在制定陕西省消防能力建设提振计划，它是在什么样的背景下制定的呢？ [2016-11-04 14:11]

[嘉宾]

李程航：近年来，省委省政府非常关心重视消防工作，“十二五”期间消防部队的装备建设，公共消防设施等都有了长足的发展。消防部队按照公安部的要求，大力练兵，打造消防铁军，三项能力有了非常大的提升，也处置了一系列的急难任务，为陕西经济的快速发展可以说起到了保护神的作用。但是咱们省在装备建设上，在消防基础建设还有一些欠账，火灾隐患还是大量存在的，这方面的情况，我们消防总队及时将全省在消防方面存在的问题专题进行了调研，也专题向省委省政府进行了报告。[2016-11-04 14:11]

[主持人]

主持人：当初为什么要制定这样一份《提振计划》，这当中我们陕西省的消防工作还存在一些什么问题呢？ [2016-11-04 14:11]

[嘉宾]

李程航：众所周知的去年8月12号天津港发生爆炸火灾事故以后，引起了社会的极大关注，我们省委省政府也高度关注，省上主要领导对消防的能力建设是不是能够保证咱们陕西消防平安，省政府主要领导提出了这样的问题，当公安厅接到这个任务之后，组织专家、组织人员，就我省消防存在的一些问题进行了专题调研。经过调研以后，咱们陕西省在消防方面存在的问题还是非常多的，第一个就是公共消防设施欠账比较多，比如消火栓的建设，按照城市的发展它应该是，沿道路每隔120米距离，就应该有一个消火栓，但是由于建设道路速度快，水源管道没有跟上，造成城市建成以后，消火栓欠账，这是一个方面。还有一个方面就是城市队站的欠账，随着城市不断的扩张，消防队站一直没有按照国家的标准来建设。还有就是消防装备建设，装备建设欠账也比较高，另外由于我们18年没有发生重特大火灾事故，有些人有侥幸心理，所以造成人为的消防意识方面，可以说是很淡薄，认为发生不了事情，所以有些隐患是明显存在的，但是没有认真去整改。目前，全省有150多处的火灾重大隐患没有得到有效整改，全省的火灾整个消防的安全形式还是非常严峻的。[2016-11-04 14:11]

[主持人]

主持人：您刚才提到了天津爆炸这个事件，因为这个事件涉及消防员的安全也是被很多人所关注，我们想了解的是咱们陕西消防总队对于消防战士的安全保障方面做了哪些工作呢？ [2016-11-04 14:12]

[嘉宾]

李程航：咱们都知道，消防行业是一个高危行业，大家也在微信上提到的“最帅的逆行者”，在发生危险的时候，群众要撤离，我们要逆行要到最危险的现场去抢险救援，我们必须对消防员要有一定的保护措施。比如消防员必须配备7种个人防护装具，首要就是保证消防队员进入到有毒气体场所的时候，会得到保证。进入事故危险区域还为消防员配备了一些呼救器，就是发生困难以后，它会发出尖锐的鸣叫声，提醒后方的同志，前面第一线的战士可能有危险。第三还有通讯装备，比如说对讲装备，遇到危险以后消防战斗员可以及时将火场的情况，包括个人情况，第一时间传达到后方的指挥部，所以我们消防员也必须有一定的个人防护装具的。但是个人防护装具的性能必须不断的改善和提高，否则，在一些重大的爆炸事故下，比如天津这个情况，可以讲消防员的生命还是会受到很大的威胁的。[2016-11-04 14:12]

[主持人]

主持人：《提振计划》建设周期是需要多长时间才能实现这样的目标呢？ [2016-11-04 14:12]

[嘉宾]

李程航：《提振计划》建设的时间为期三年，第一年打基础，第二年上台阶，第三年位居西部一流，利用三年的时间打造一支西部一流的消防力量。[2016-11-04 14:12]

[主持人]

主持人：为了实现设定的这个目标，提振计划具体都部署了哪些的工作任务呢？[2016-11-04 14:12]

[嘉宾]

李程航：提振计划主要部署了消防基础设施建设、消防装备建设、消防力量体系建设。消防公共基础设施建设，包括消防水源消火栓建设，消火栓建设是非常重要的一个方面，现在最大消防车的装水量是20吨，最小装3吨，就拿20吨的装水量来说，用我们消防车去灭火的话也就3、5分钟时间，所以必须要有后续不间断的供水，这个供水主要考虑就是消火栓，如果市政消火栓不按照国家的标准去建设，那么就会给火灾扑救带来困难，就跟战士上了战场以后没有子弹一样。消防队员去前线去灭火，没有水怎么办。还有就是消防队站建设，随着城市的扩展，消防队站建设一定要跟上，按照国家规定，一个消防中队保护面积是7平方公里，发生了灾害事故以后，消防车5分钟之内要赶到现场。但是目前由于城市的扩张，道路的拥堵，造成消防队员在发生灾害以后不能及时赶到现场，就造成了小火酿成了大灾，所以消防队站建设是必须按照国家标准的要求进行建设。消防装备建设主要包括消防员防护装备建设、消防执勤灭火救援装备器材。消防力量体系建设的重点是建立专业化消防救援队伍，同时为这些专业队伍配备人员，全省招聘6000名政府专职消防员。[2016-11-04 14:12]

[主持人]

主持人：现在陕西省目前的消防基础建设是一个什么样的状况呢？ [2016-11-04 14:12]

[嘉宾]

李程航：近年来，咱们狠抓了公共基础设施建设，也取得了长足的发展，过去咱们省城市消防队站建设的欠账率比例高达56%，但是经过“十二五”这五年多的城市公共消防设施建设以后，这个面貌有了较大的改变，全省消防队站总数达到153个，但是从目前咱们调查的情况来看，随着城市建设的快速发展，欠账的情况依然较高的，达到了44%左右，本次提振计划中，提出全省再新建25个城市消防站，可以基本缓解部分城区消防接警出警压力。[2016-11-04 14:12]

[主持人]

主持人：到《提振计划》建设期满以后，我们消防的基础设施要达到一个什么样的水平呢？[2016-11-04 14:13]

[嘉宾]

李程航：到《提振计划》结束以后，一个是公共消防设施建设达到标准的90%以上，队站建设，通过建设公安现役消防站，还有建设卫星消防站，构建1+3+5+X的灭火体系，通过建设微型消防站、卫星消防站、政府专职消防站和公安现役消防站，基本解决在5分钟之内到达出事地点，这个标准还是非常高的。但是，计划完成以后，一旦发生灾害事故，要求在最佳灭火救援时间内赶到救援现场，这个难度还非常大，当然我们会结合陕西的实际出台一些有针对性的措施，依托现有的消防站增加一些执勤点，这样就能保证发生灾害事故以后第一时间快速到达现场。[2016-11-04 14:13]

[主持人]

主持人：其实在《提振计划》的目标中还提到了消防救援装备器材升级达到尖端化，今后三年重点会为消防部队配备哪些尖端的器材装备呢？[2016-11-04 14:14]

[嘉宾]

李程航：提到消防装备我想多说一点。咱们省消防装备这一块虽然说有了长足的发展进步，但是和经济发达省份比，和当前消防安全形势需要比对，咱们消防装备按照国家标准的欠账率和配备的要求还有很大的距离。《提振计划》提出投资9.4个亿，主要就是大力提振我省各级消防队的消防装备，我们结合地域特点、经济社会发展和现实需要，主要从划分的关中、陕南、陕北三个灭火救援战区考虑装备配备。一个是咱们关中地区消防装备，关中地区是人员密集场所比较多，高层建筑大跨度的建筑，地铁建筑，这一类建筑比较多，我们考虑到应该配备一些大型的登高车、高喷消防车，还有处置大型建筑的、大跨度建筑的流量比较大的消防车有针对解决这些问题，例如说地铁，我们计划建立专门的地铁消防站，配备扑救地铁火灾专用的一些设备。第二就是陕北战区消防装备，陕北是能源化工集中的地区，它的高危场所是非常多的，近年来咱们国家高危的一些化工场所发生了一连串的爆炸事故，咱们省也不例外，2014年咸阳助剂厂就发生了一次危险品的火灾事故，还有2014年延安的炼油厂也发生了油罐爆炸事故，这起事故由于咱们处置比较及时，没有造成大的灾害损失，但是也给我们带来了警示，吸取了教训，所以我们考虑在陕北地区要配备装备扑救化工设备的一些大型大流量消防炮等消防装备，还有给消防员配备一些特殊的，长时间在高危场所工作的一些个人防护装备。陕北也是缺水地区，对于易燃易爆场所，还要配备长距离的供水的特种装备，另外一些爆炸的场所，人员也不能靠近，近距离进行灭火和抢险救援，我们要配备高精专的消防坦克，深入第一线冷却灭火，保证咱们一线的战斗员生命安全。第三就是陕南战区消防装备，陕南水上的救援任务比较重，结合这个实际，我们就为陕南地区多配备一些水上事故救援的救生气垫船等，还有山岳救援一些消防装备，保证一旦发生灾害事故，咱们消防队员能够第一时间进行水上和山岳的救援。[2016-11-04 14:14]

[主持人]

主持人：我们给每一个战区都提出装备建设。《提振计划》提出建设专业消防队伍，建立了是一个高效化的消防救援力量的体系，这是一个什么样的体系呢？[2016-11-04 14:14]

[嘉宾]

李程航：我们这样考虑，一个是公安消防部队，就是以现役为主，第二就是政府专职队，第三就是志愿者消防队。公安现役受现在国家编制限制，不可能在“十三五”期间大量扩展现役编制，怎么办呢？只能考虑政府专职队，招募素质高的一些有志于消防事业人员加入到这个行列里来，组成政府专职队。第三就是志愿者消防队，构建这种体系，保证咱们灭火力量实现全省全覆盖。[2016-11-04 14:14]

[主持人]

主持人：专职消防力量这一方面怎么进行管理呢？[2016-11-04 14:15]

[嘉宾]

李程航：政府专职队可以说是一个新生事物，今年《提振计划》里面提到按照省上的需求招募政府专职消防员，咱们招聘的人员要建立招募机制、培训机制，再一个就是加强专职消防员的待遇和抚恤机制。这次省政府审定的提振计划提出一个政策，就是将达到有关标准的专职消防队管理人员和技术骨干，纳入当地事业编制，建立了这个机制以后，保证咱们政府专职队的人员在编成上能够留得住，经过训练在灭火救援中能够用得上。[2016-11-04 14:15]

[主持人]

主持人：他们的待遇和安全保障与现役人员都是一样的吗？[2016-11-04 14:15]

[嘉宾]

李程航：这个待遇是基本一样的，消防属于特种行业，高危行业，这一块政府也考虑到，政府专职队员的抚恤，包括他们的保险等等，都会在这个《提振计划》计划实施以后，将来会制定具体的制度落实到位的。[2016-11-04 14:15]

[主持人]

主持人：《提振计划》它实施的保障措施是什么呢？[2016-11-04 14:15]

[嘉宾]

李程航：一个是在经费上得到保障，省政府拿出配套一部分的资金，然后地方政府担负一部分资金，保证资金到位，这个也是《提振计划》的一个关键。另外，因为城市的公共设施建设，装备建设，还有队员招募的费用都是要靠地方本级经费保障的，都是依据有关法律法规，一个是《消防法》的保证，再还有《陕西省消防条例》的规定，还有咱们省出台一些地方的法规、地方的标准，这一块政府已经明确，也在政府常务会议明确研究过的。这些保障措施，保证了咱们《提振计划》能够落实到位。[2016-11-04 14:15]

[主持人]

主持人：《提振计划》的目标实现将会为咱们普通的社会民众带来什么红利呢？[2016-11-04 14:15]

[嘉宾]

李程航：《提振计划》完成以后，咱们省公共消防设施，包括队站的建设，以及装备的建设，都有一个大幅提升，相应的消防能力建设也有了很大提升，一旦发生火灾、一旦发生其他灾害事故，消防队员就会更快速、更有效地在最短的时间内到达出事地点，就会减轻受灾人员的伤害，能够及时抢救群众的生命和财产，能够最大程度减少损失，我想这个红利是非常实惠的。[2016-11-04 14:15]

[主持人]

主持人：消防安全对于我们普通人来说与生活是息息相关的，最近咱们西安的温度也是直线下降，非常冷，很多人棉袄已经穿上了，但是暖气还没有来，怎么办？很多人使用小太阳电取暖的方式，在这种方面我觉得可能冬季的用火安全、用电安全就是重中之重了，我想在冬季可能也是你们在这方面做得比较多的地方，我想让您给我们介绍一下，怎么样在冬季能够更好、更安全的用电、用火，您能给我们普通民众介绍一下吗？[2016-11-04 14:16]

[嘉宾]

李程航：进入冬季以后，我省大部分地区可以说是天干物燥，人民群众用火、用电、用气大量增加，这就造成了发生火灾的风险几率增大。进入冬季以后，在全省部署开展冬季防火专项行动，从现在开始，已经安排部署了冬季火灾防控工作。第二就是进行大力消防安全宣传，在119来临之际，进行为期一个月的消防宣传工作，就把消防的一些常识，把扑救火的一些措施，都会送到千家万户。而且119期间，我们还会举行一系列消防宣传活动，用电、用火、用气这些与市民日常生活不可缺少的生活活动行为，在这里我也特别提醒，市民在用火时一定要加强消防安全警惕性，按照安全要求取暖，用电也一样，用电一定要检查自己的线路是不是超负荷了，接头接触是不是完好，防止短路，造成火灾。包括生产生活用气，要检查咱们日常用的灶具管道，是不是管道老化了，阀门是不是该换了，给大家一个特别提醒，一定要安装燃气报警器，燃气报警器在燃气发生泄漏以后，它会第一时间提醒我们燃气泄漏，存在危险。另外用燃气做饭的时候，一定不要离人，防止造成熄火气体的泄漏，提醒广大民众进入冬季以后一定要注意消防安全。[2016-11-04 14:16]

[主持人]

主持人：听了您这么详细的介绍，让我们对陕西消防建设工作有了一个全面了解，也对消防安全有了更深的认识，希望您有机会再来我们的节目。如果大家对陕西消防建设有相关的好的建议的话，可以登陆陕西省人民政府门户网站，或者新华网陕西频道留言，本期节目就到这里，感谢关注，再见！[2016-11-04 14:16]