关于县十六届人民代表大会第五次会议以来代表所提建议、批评和意见办理工作情况的报告

一、基本情况

县十六届人大五次会议以来，各位代表围绕群众关心的热点、难点问题积极建言献策，对政府工作提出了许多富有建设性和前瞻性的建议。县人大常委会向县政府交办代表建议73件，涉及农田水利、交通建设、城乡规划、金融电力、科教文卫、文化旅游、扶贫开发、环境保护、社会保障、国土资源等10类问题，从不同角度反映了人大代表及广大群众的意愿和需求。截至2016年8月底，73件建议已全部办理答复完毕。从办理情况来看，19件建议已解决到位，占建议总数的26%；49件正在抓紧落实，占建议总数的67%；5件建议所提问题暂时无法解决，作为今后工作参考，占建议总数的7%。办结率、回访率和满意率均达到100%。

二、主要做法和成效

（一）提高认识，加强组织领导。县政府坚持把建议办理工作列入重要议事日程，政府主要领导亲自安排部署，经常深入各承办单位和现场，协调解决办理中遇到的问题；各副县长结合分管工作，指导分管部门切实抓好办理落实；对于涉及面广、难度较大，需多部门参与解决的建议，县政府及时召开专题会议研究解决。各承办单位成立以主要领导为组长的办理工作领导小组，明确具体承办人员，夯实工作责任，切实做到有人抓、有人管，为办理工作提供了坚强组织保证。

（二）突出重点，注重办理实效。县十六届人大五次会议以来，代表所提建议数量多、涉及面广，有很多质量高、操作性强的建议，但也有一些建议反映的问题受目前条件限制，暂时不能有效解决。对此，县政府及各承办单位按照“立足实际、实事求是、突出重点、注重实效”的原则，将建议办理与县政府中心工作紧密结合，坚持能快则快、讲求时效，努力在提高办结率、满意率，解决热点、难点问题上下功夫。凡是涉及民生、社会稳定等方面的建议，集中力量尽快解决；因条件限制暂时难以解决的，认真分析情况，积极创造条件，逐步解决，做到事事有交待、件件有落实。一是对有条件办理的建议“高效办”。例如，何军省、潘永红代表提出的“关于加快建设农村养老托管中心，解决空巢老人生活”的建议，县政府积极争取项目支持，不断建立健全养老服务体系，加快养老服务机构基础设施建设。累计投资1515万元，先后建成县中心敬老院和两亭区域敬老院，共设置床位450张，在保障好农村五保供养对象养老服务的基础上，留出70张床位，为全县“空巢老人”“留守老人”提供短期供养、日间照料、康复护理等服务；投资690万元，新建老年公寓暨老年健康中医服务中心，为老年人提供集生活、医疗、保健、康复为一体的服务；建成46所农村幸福院，并全部投入运营，通过这些项目的实施，已基本解决全县“空巢”“留守”老人养老问题。又如，刘雪萍代表提出的“加大产业扶贫项目前期资金投入力度的建议”，县政府在充分调研的基础上，出台《金融扶贫工作实施方案》和《金融扶贫信贷风险担保贷款实施办法》，县财政安排300万元，撬动金融机构贷款3000万元，向贫困户发展产业提供5万元以下、3年以内免担保和免抵押全额贴息贷款。截至2016年底，已投放产业精准脱贫资金1143万元，实施项目72个，扶持带动3536户贫困户发展产业。二是对办理难度大的建议“借力办”。如冯仁义代表提出的“关于加大政府投资，开通县城公交车，为群众出行提供公共交通服务”的建议，县交通局认真调研，在借鉴外地先进经验、广泛征求群众意见的基础上，提出《麟游县城区公交发展规划》，采取政府、企业、社会多元化投资模式，有效配置交通资源，目前投入运营的城乡公交车达到5辆，方便了群众出行。又如杨珍林代表提出的“拓宽改造酒房至两亭公路，支持农业产业化发展”的建议，县交通局积极编制项目，投资3151万元，修建两花路经酒房麻夫至麟凤界公路，目前项目已开工建设，计划2017年底建成通车。三是对因条件限制暂不能解决的建议“合力办”。如赵中锋代表提出的“关于延伸农村数字电视网络覆盖”的建议，县广电网络公司结合全县脱贫攻坚实施意见要求，按照“政府购买、企业投资、文化扶贫、规模推广”的思路，加大向上衔接争取力度，积极协调解决我县农村数字网络全覆盖问题。又如田栓存代表提出的“关于崔木镇三义村旧庄基地复垦”的建议，县国土局向代表详细解释了《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，并及时与崔木镇衔接，督促农户及时拆迁旧宅，经县国土局现场踏勘后，按程序进行复垦。

（三）加强督查，提高办理质量。为提高建议办理质量，县政府在狠抓办理工作的同时，切实加强综合协调，及时收集、处理、传递和反馈办理过程中各方面的信息和情况，主动做好代表与承办单位之间的沟通联系。一是加强沟通，密切与人大代表的联系。县政府办公室充分发挥牵头抓总和桥梁纽带作用，积极协调政府各部门针对反映问题不具体、意图不明确的建议，主动会同代表和相关单位座谈，面对面听取意见，充分了解其意图后再研究解决途径，提高建议办理质量。二是分工协作，形成建议办理工作良好格局。县政府督查室强化建议承办、催办、联络、协调、答复、审核等各个工作环节，坚持以人民代表满意为工作标准，规范办理程序，狠抓办理质量，形成了上下衔接、左右沟通的建议办理体系。三是创新方式，实行开门办理。在办理中随时向代表通报进展情况，诚恳听取他们的意见和建议；重点建议邀请代表实地视察；对暂不能解决的建议与代表共同商讨，做好解释说明工作；办理后及时回访代表，征询意见，并将办理结果进行公示，使承办单位同代表之间达到沟通思想、宣传政策、取得共识的目的。四是强化督查，确保建议办理落到实处。把督查跟进作为推动办理工作落实的有效手段，将代表建议办理列入县政府政务督查重点内容，采取上门督查、跟踪考核等多种形式，加强督查督办。对承办量较大和热点难点问题集中的承办单位重点督查；对正在办理落实的建议进行长效追踪，切实推动建议落实；对短时间难以办理的建议实行备案制和跟踪办理制，使办理工作有始有终，事事有着落，件件有回音。从征询意见表反馈的情况来看，代表对办理结果均表示满意和基本满意。

三、下一步工作打算

虽然在代表建议办理中，县政府做了大量工作，取得了一定成效。但与县人大代表的期望和要求相比，仍然存在一定的差距和不足，主要表现为：少数部门对需要上级有关部门解决的问题，主动争取不够；个别部门对代表建议的答复比较简单，缺乏有针对性的措施和办法；部分单位办理人员业务不熟，给建议办理工作带来一定影响。对此，县政府将高度重视，加大督查力度，努力探索建议办理工作的新思路、新方法、新途径，以更加认真严谨的态度，扎实有效的工作，不断提高代表建议办理水平。

一是在思想上更加重视。以执政为民、关注民生、构建和谐社会为根本出发点，自觉把建议办理工作作为密切联系群众、了解社情民意、改进政府工作的重要举措，不断解放思想，创新思路，提升建议办理工作效果。

二是在标准上不断提高。进一步强化措施，注重落实，努力提高办理工作质量。对涉及全局性的重点、难点、热点问题，积极跟踪督查，更加重视解决工作推动过程中的困难和问题，努力促进建议反映问题的落实和解决，赢得代表满意和支持。

三是在工作上更加深入。在做好督查指导、协调反馈、跟踪落实的同时，积极推行现场办公、面对面座谈，为高标准、高质量地办理建议奠定坚实的基础，努力推动建议办理工作再上新台阶。