各镇人民政府，县政府各工作部门、各直属机构：

为贯彻落实《陕西省人民政府办公厅关于推进“多证合一、一照一码”改革实施方案》（陕政办发〔2017〕84号）和《宝鸡市人民政府办公室关于推进“多证合一、一照一码”登记制度改革工作的通知》（宝政办发〔2017〕92号），进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，激发市场活力，推动大众创业、万众创新，确保我县“多证合一、一照一码”登记制度改革顺利实施，现就有关事项通知如下：

一、总体目标

深入贯彻党的十九大精神，深化“放管服”改革，整合涉企登记备案事项，创新管理方式，强化部门协作，提高办事效率，有效解决企业登记备案事项证照数量过多等问题，使企业在办理营业执照后即可达到预定生产经营状态，大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间，进一步优化投资环境，激发社会投资创业活力。

二、基本原则

1.统一标准规范。按照省级统筹要求，建立健全并统一工商登记、数据交换等方面标准，做到统一事项、统一表格、统一材料、统一部署、统一实施，确保改革工作步调一致，协同推进。

2.信息共享共用。强化部门间信息互联互通，实现企业基础信息的高效采集、有效归集和充分运用，让“数据网上行”，让“企业少跑路”。

3.简化优化流程。整合简化办事环节，强化部门协同联动，加快业务流程再造，务求程序简约、管理精细、时限明确。

4.服务便捷高效。拓展服务渠道，创新服务方式，推行全程电子化登记注册和线上线下一体化运行，让企业办事更加方便、高效。

三、主要任务

1.全面实施“多证合一”登记制度。在企业“五证合一、一照  一码   ”的基础上全面实行“多证合一、一照 一码   ”登记模式。申请人根据经营需求，在申请登记注册过程中，向登记机关提出拟申请办理的整合备案事项，登记机关根据对应的备案事项补充采集相关信息，录入登记业务系统，完成登记注册后即可向申请人核发加载统一社会信用代码的“多证合一、一照  一码   ”营业执照。申请人不再另行到相关职能部门办理整合到营业执照上的相关涉企登记备案证照。各登记机关要做好窗口解释工作，加强对申请人的引导，优化办事流程，创新服务方式。

2.做好改革过渡衔接。已经领取“三证合一、一照  一码   ”“五证合一、一照  一码   ”营业执照的企业和“两证整合”的个体工商户，无需重新申办“多证合一、一照  一码   ”执照，原证照有效期满、申请变更登记或者申请换发营业执照的，直接到登记机关办理加载统一社会信用代码的“多证合一、一照  一码   ”营业执照。各登记机关要采取发布公告、媒体宣传等各种方式，督促企业、个体工商户换发“多证合一、一照  一码   ”营业执照。在登记工作中，要及时、完整、准确地将企业登记备案信息采集并录入到业务系统，实现登记备案信息“一次采集、一档管理、共享共用”，为部门间数据的共享推送提供基础。

3.强化信息互通互认。“多证合一、一照  一码   ”改革实行省级统筹，各登记机关要按照全省统一的工商登记、数据交换等方面标准，统一登记事项、登记表格和材料，不能随意增加或删减整合事项、登记申请表格以及提交材料等，切实做到规范统一。各有关部门要按照中、省、市要求开展各项工作，确保改革在法治轨道内运行。

4.构建新型监管体系。实行“多证合一、一照  一码   ”改革后，各职能部门要按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，强化对市场主体的事中事后监管，明确监管职责，落实监管责任。充分利用投诉举报、大数据监测、转办交办、“双随机、一公开”等方式，做好事中事后监管。建立以信用为核心的新型监管体系，完善涉企信息归集共享和联合惩戒机制，努力营造宽松便捷的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境。

四、工作措施

（一）加强组织领导。实施“多证合一”登记制度改革是在全面推行“五证合一”的基础上，深化“放管服”改革的重要内容，是进一步推动政府职能转变的重要举措。各有关部门要高度重视，建立健全政府主导、相关部门参与的工作协调机制，切实加强组织领导，明确任务分工，落实工作责任，做好人、财、物、技术等保障工作，确保我县“多证合一、一照  一码   ”改革顺利推进。

（二）强化业务协同。“多证合一”登记制度改革共53项，涉及多个职能部门，各部门要建立协同推进工作机制，形成工作合力。县市场监管局要加强窗口建设，做好证照换发工作，向申请人核发“多证合一、一照 一码   ”营业执照，及时将各类市场主体登记信息传输至省公共信用信息平台。县编办（审改办）负责调整我县涉企登记备案事项被整合部门的相关职责和权责清单；根据相关法律法规修改情况，及时对整合事项进行动态调整。县发改局负责县政务服务数据共享交换平台的正常使用，为企业登记备案信息、相关信用信息共享和应用提供平台支撑。县财政局负责保障改革工作所需的设备设施购置和信息平台运行等费用。县政府法制办负责配合各有关部门做好规范性文件的审查、修订和完善工作。其他相关部门要及时梳理和修订涉及改革的相关制度规定，确保“多证合一、一照  一码   ”营业执照在与市场主体有关的所有环节畅通无阻使用。  

（三）注重宣传培训。各有关部门要加强与上级主管部门沟通协调，解决改革中出现的问题和困难，及时围绕改革工作开展培训，提高窗口工作人员业务水平和工作能力，为申请人提供优质高效服务；要利用多种渠道和方式，及时向社会公众宣传“多证合一、一照  一码   ”登记制度改革，让企业和社会公众充分了解改革政策，营造关注改革、支持改革、参与改革的良好氛围。