麟游，顾名思义，麒麟游过的地方，是一个吉祥如意的地方。而如今，正因为这片地方蕴藏着丰富的特低灰、特低硫、特低磷、特高发热值长焰煤，从而具有巨大开发潜力。

2016年，在煤炭减量化生产进入全面执行期的形势下，麟游县积极主动适应经济发展新常态，千方百计稳增长，调结构，提质增效，推动煤炭产业稳步发展，引领全县工业经济。

一、煤炭产业发展情况

麟游地下煤炭资源丰富总量约32亿吨，国家发改委批复的《陕西永陇矿区麟游区总体规划(修编)》，划分为5个井田、2个勘查区和2个地方煤矿整合区，规划每年总产为2090万吨。目前，陕西郭家河煤业有限责任公司、陕西永陇能源开发建设有限责任公司进入生产期，煤炭年生产能力900万吨。招贤煤矿和园子沟煤矿进入建设后期，丈八煤矿和地方整合矿在建设初期阶段。麟游的“黑乌金”已经成为县域经济发展的支柱产业，在逐步催生县域经济的增长极，不断改变贫穷落后面貌，建设产业兴、百姓富、生态美的新麟游。

麟游连续5年被省政府表彰为“陕西省工业增长速度”前十名先进县，麟游的煤炭产业引领工业经济一路上扬，规上工业总产值、增加值分别由个位数不断攀升，分别突破100亿元和50亿元大关，对县域经济发展贡献份额也在不断增长。2016年煤炭产业产值占规上工业总产值103.97亿元的97.49%，实现增加值51.89亿元占规上工业增加值53.23亿元的97.48%，占麟游地区生产总值71.11亿元的72.97%。连续3年占县域经济总量分别为74.14亿元、71.73亿元、72.97亿元，对经济增长的贡献率分别为64.73%、56.13%、63.37%，引领县域经济快速增长。

二、煤炭产业发展中的困难和问题

一是煤炭产业类项目核准难。受国家能源产业“三去一降”政策制约及国家宏观调控政策与土地征用、安全生产许可、环境影响评估等方面要求影响，煤炭开发项目报批程序繁杂，新建矿井程序严格，需经国家多个部门审批核准，使《陕西永陇矿区麟游区总体规划(修编)》的开采区应有的井口项目核准、审批迟迟不能到位，煤炭筹建企业进展缓慢。

二是煤矿企业绿色开发和社会责任意识淡漠。从现有的生产和筹建煤炭企业来看，事前对做好开采源头采空区治理及周边环境保护缺乏充分的认识，治理方案与治理措施不能及时跟进，成为当地政府新农村建设的包袱。

三是煤炭产业链短。麟游的煤炭以直销为主，就地转化率极低，煤电、煤化工、煤气化、煤液化等优势产业与项目未得到发展，劣质煤、煤矸石等与煤共生伴生物的综合开发利用的接续产业发展滞后。煤炭产品结构单一，深加工程度低，产品附加值低，致使煤炭产业链条短、综合利用率低、经济效益差、抵御风险能力不强。

四是煤炭外运承载力差。由于县境出外公路进行大修，铁路运煤专线必要的场站设施配套没有到位，致使煤炭外运承载能力差，现年产900万吨的煤炭外销，缺乏强有力的交通干线支撑。

三、对加快煤炭产业发展的对策

1、立足资源做文章，继续支持煤炭开采业发展。对现有正常生产的2户大型煤炭开采企业，要用足有活政策，加大资金投入力度，督促企业满负荷生产，做到产销两旺；对新建的2户大型煤炭开采企业，要继续全力支持，尽快办理核准、安全生产、环保等手续，推进企业建设进度，使其尽快达产达效；对正在建设的2户企业，要加大工程进度，尽快建成投入营运。要做大煤炭产业总量、做优质量，增添煤炭产业新的增长动力，增加煤炭产业增加值对GDP的贡献份额。

2、破解交通瓶颈，提升煤炭外运承载力。要以新的思路谋划发展，以新的举措破解难题，以新的办法推动工作，加速破解道路难题，切实提升煤炭外运承载力，为县域经济发展提供强大交通支持。要加大投资快速建设合凤高速公路（麟游段）、快速建成306省道良舍至两亭快速干道、快速建成306省道县城过境线、快速建成244国道陕甘界至凤翔段，不断形成煤炭产业发展新优势。

3、以园区为载体，加速煤炭工业高端化。发展壮大工业经济，要以天堂循环经济科技工业园区、招贤物流工业园区、崔木建材工业园区为载体，壮大园区承载能力，走综合开发、循环利用、节能环保、可持续发展的良性经济发展路子。以立足煤、延伸煤、超越煤为主线，按照“产供销加一条龙，煤电热气一体化”的方针，大力发展火电厂、热电联产项目、煤焦化、煤化工等关联度高、产业链长、辐射带动作用强的项目，促进资源综合利用和就地转化，减少环境的治理负担和煤炭外运压力，实现“绿色开采”。要根据我县煤炭的成分和品位，借助专家分析研判，以煤矸石发电、节能砖和甲醇、乙二醇、烯烃、芳烃、天然气等化工项目，形成煤-煤气化-甲醇-烯烃（芳烃）-乙二醇的煤炭化工产业链和价值链，推进煤炭产业一体化、高端化发展，加快煤炭产业链升级转型，提升煤炭产业附加值，提高煤炭产业综合效益，开拓新的煤炭产业增长点。

4、实施“绿色开采”，走可持续发展道路。煤炭产业的开发利用，对麟游的经济发展带来了翻天覆地的变化，但应积极实施“绿色开采”，走可持续发展道路。一是要加强矿井排水处理力度，对矿井排水尚不能达标的，要进行酸性水的中和处理，使其达标率提高到100％以上，减少对地下和地表水体水系的污染；二是强化对废弃物进行处理，对煤矸石、洗矸和灰渣，通过煤矸石电厂、水泥厂、矸砖厂及时加以利用。对不能利用的矸石山也要进行耕地恢复和植树造林，不断改善矿区周边环境；三是及时预防和治理采空区塌陷、裂缝等问题，尽可能避免不必要的损害，做预防和治理有方案、有实施措施。对地面塌陷规模较小的，随塌随治，规模较大的，提早作出规划，争取资金进行恢复；四是鼓励企业使用节能型矿山设备，推广应用洁净煤技术，走可持续发展道路，为新农村建设创造优美环境。