麟游县畜禽养殖区域划分方案

县环保局    县农业局

为加强和规范我县畜禽规模养殖污染综合治理工作，控制畜禽养殖污染，保护和改善生态环境，保障人民群众身体健康，优化畜禽养殖业结构和布局，加强重点区域、重点流域的环境保护，促进畜禽养殖业持续健康发展，制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，以国家和地方环境保护法律、法规为依据，以畜禽养殖业可持续发展和改善农村生态环境质量为目标，结合全县生态文明建设要求，优化调整全县畜禽养殖业生产布局，开展畜禽养殖污染综合防治，实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化和生态化，促进畜牧业生产与生态环境全面协调发展。

二、工作目标

以优化畜禽养殖产业布局、控制农业面源污染、保障环境敏感区域和重要生态功能区域的环境安全为目标，以统筹兼顾、科学可行、依法合规、以人为本为基本原则，以饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、城镇居民区、文化教育科学研究区等区域为重点，兼顾重要河流岸带、重要湖库周边等对水环境影响较大的区域，科学合理划定养殖区域范围，加强环境监管，落实畜禽养殖污染防治工作要求。全面贯彻落实《畜禽规模养殖污染防治条例》(国务院令第643号)，推动畜禽养殖污染防治，推进畜禽养殖废弃物的综合利用和无害化处理，保护和改善环境，促进畜牧业持续健康发展。

三、划分原则

（一）环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展的原则；

（二）依法保护生态环境的原则；

（三）生态环境保护与农业经济结构调整相一致的原则；

（四）维护群众合法权益，改善生态环境质量的原则；

（五）符合动物防疫条件的原则；

（六）突出重点和可持续性原则。

四、划分依据

（一）《中华人民共和国环境保护法》

（二）《中华人民共和国畜牧法》

（三）《中华人民共和国城乡规划法》

（四）《中华人民共和国动物防疫法》

（五）《畜禽规模养殖污染防治条例》

（六）《陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例》

（七）《饮用水水源保护区划分技术规范》

（八）《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》

（九）《畜禽场环境质量及卫生控制规范》

（十）《麟游县十三五农业发展规划》

五、区域分类及规模

全县畜禽养殖区域划分为禁养区、限养区、适养区三大类。

（一）禁养区。畜禽养殖禁养区是指按照法律、法规和规章等规定，在指定范围内禁止任何单位和个人养殖畜禽。

（二）限养区。畜禽养殖限养区是指禁养区和适养区过渡区域，是对禁养区的保护，按照法律、法规和规章等规定，在一定区域内限定畜禽养殖数量，禁止新建、扩建畜禽养殖规模。

（三）适养区。畜禽养殖适养区是指除禁养区、限养区以外的区域，原则上作为畜禽养殖生产发展的区域。

根据国家畜禽规模养殖划分技术规范，禁（限）养区的养殖规模为：（1）规模化畜禽养殖场：生猪常年存栏500头（含）以上；奶牛常年存栏100头（含）以上；肉牛常年存栏100头（含）以上；蛋鸡常年存栏10000羽（含）以上；肉鸡年出栏50000羽（含）以上。（2）畜禽养殖专业户：生猪常年存栏100头（含）以上；奶牛常年存栏10头（含）以上；肉牛常年存栏50头（含）以上；蛋鸡常年存栏2000羽（含）以上；肉鸡年出栏5000羽（含）以上。

六、区域范围划定

（一）禁养区

1.城市居民集中居住区，县城城市总体规划和建设规划用地建成区范围及周边1000米范围内;

2.镇中心集镇总体规划和建设规划用地范围及农村学校、医院、居民集中居住点周边500米范围内;

3.饮用水源地保护区，县城供水水库水域周边水平纵深 500米 范围内，永安河、澄水河水源地取水口上游 1000米 ，下游 200米 堤岸水平纵深500米范围内，各镇、村集中式饮用水地下水源取水点周边水平纵深500米范围内;

4.小型以上水库及周边500米以内；

 5.风景名胜区用地范围及周边 500米 范围内；自然保护区的核心区、缓冲区及周边500米范围内；

6.国家级、省级生态公益林保护区范围内；

7.国家基本农田保护区范围内；

8.法律、法规规定的其他禁止养殖区域。

（二）限养区

1.县城规划区周边禁养区外延500米以内的区域，各镇城镇建成区及规划区禁养区外延500米以内的区域，行政村、自然村人口聚集区及规划住宅区周边禁养区外延500米以内的区域；

2.规模化畜禽养殖场界周围的卫生防护距离应控制在500米以上；

3.饮用水源保护区禁养区外延500米范围以内的区域；

4.风景名胜区、自然保护区、文物历史遗迹保护区禁养区范围外延500米以内的区域；

5.周边水体无足够环境容量的区域。

（三）适养区

禁养区和限养区以外的其它区域为适养区。各镇在规划建立畜禽养殖小区或规模化养殖场时，必须经科学论证，符合法律和政策要求，不得影响居住环境和生态环境，实行污染物集中治理和废弃物综合利用。

七、区域管理

（一）责任主体。镇人民政府和村民委员会是畜禽规模养殖场、养殖小区选址规划的责任主体，严禁在禁养区、限养区范围内新建、扩建畜禽规模养殖场、养殖小区。县住建局、国土局、环保局、农业局、林业局、文广局、水利局要根据各自职责做好新建、扩建畜禽规模养殖场、养殖小区的服务工作，优化审批程序，加强日常监督管理，促进我县畜禽养殖业持续健康发展。

（二）报建程序。适养区内新建、扩建畜禽规模养殖场、养殖小区，选址规划必须符合城乡发展规划和镇土地利用总体规划，应在县国土局、住建局、环保局等部门办理相关手续，并报县农业局备案；符合当地畜禽养殖规划布局，有足够消纳养殖粪便和污水的林地、果地、旱作物地和农田；符合环境保护条件，具备畜禽粪污和病死畜禽处理的设施设备和手段，并办理相关环境影响审批手续，大中型畜禽规模养殖场必须进行环境影响评价，符合动物防疫条件，并取得《动物防疫条件合格证》。

八、保障措施

（一）加强组织领导。划分畜禽养殖区域，是保护和改善全县生态环境的迫切需要。各镇、各有关部门要根据划分方案，加强组织领导，明确职责、细化措施，对不符合方案要求的养殖场，尽快制定整治方案，确保工作落到实处。

（二）加大宣传力度。各镇及有关部门要充分利用广播、电视、网络等多种形式，加大养殖区域划分方案的宣传力度，特别要大力加强面向农村的宣传，提高群众的知晓率和划分方案的执行率，正确引导养殖场（户）按照区域规划合理布局，营造良好的工作舆论环境。

（三）搞好引导服务。充分发挥县畜牧兽医站技术指导工作组作用。大力推广果畜结合、种养结合等立体生态种养模式；推广干清粪、有机肥加工、沼气取暖取火等经济实用技术，实现畜牧粪便污水综合利用和达标排放；支持配套建设粪便污水贮存、处理与利用设施，倡导散养密集区粪便污水分户收集、集中处理利用。新（改、扩）建规模化畜禽养殖场（小区）实施雨污分流、粪便污水资源化利用。

（四）形成工作合力。县发改、财政、环保、农业、国土等部门要各司其职，各负其责，密切配合，严格执行新建、改建和扩建畜禽养殖项目的审批程序，切实加强禁养区内现有畜禽养殖场限期关停、转产、搬迁和限制养殖区、适度养殖区畜禽养殖场的污染治理工作，促进全县经济社会全面、协调、可持续发展。